因為未達到市政道路標準而沒有名字元承包也沒有納入市政統(tǒng)一管理范疇的上海生無名小巷，數(shù)十年處于管理模糊地帶，街道滋生臟、把無亂、名路民收堵問題。市管衛(wèi)如何解決這一看似無法解決的車費難題？

楊浦區(qū)長白新村街道的居民區(qū)干部“腦洞大開”，提出一個把無名路以零收費方式承包給市民個人元承包創(chuàng)意，并在街道、上海生居民等各方支持下，街道最終形成了一個“誰建設、把無誰收錢、名路民收誰管理”的市管衛(wèi)社會化運作創(chuàng)新模式，給失管路找到了靠譜“管家”，車費無名路不再無人管元承包

這條無名路穿過居民區(qū)，連接延吉東路與軍工路，形成于數(shù)十年前。最初是附近電纜廠、工具廠工人為方便日常出行常常穿行的一條小路，日積月累，工廠沒了，幾個居民區(qū)取而代之，而這條路也日漸成為居民們穿行于延吉東路與軍工路之間的一條重要通道。然而，由于道路寬度等基本條件未達到市政道路標準，這條小路始終無法作為正規(guī)道路進行命名，因而難以納入市政統(tǒng)一管理范疇。據(jù)延東居民區(qū)黨總支書記、居委會主任李蔚介紹：“從規(guī)劃紅線看，這條路原本屬于延東社區(qū)范圍，考慮到延吉東路115弄居民的出行需求和消防安全，我們秉持共建共享的理念，主動將道路空間開放，供松延社區(qū)的居民出行、停車使用。然而，這一讓，管理責任就模糊了，亂停車、環(huán)境維護等問題逐漸顯現(xiàn)。”

無名路的管理權(quán)責歸屬問題，成了模糊地帶，如何改變它的面貌呢？大家首先想到的方案是聘請物業(yè)公司對無名路進行專門的物業(yè)管理，但成本問題成為一個巨大的阻礙。經(jīng)過測算，無名路能停放50余輛汽車，如參照延吉東路115弄居民100元/月的停車費收取，月收入僅5000多元，但設置標準門崗卻需要4名工作人員，月成本至少需要2萬元。“支出難以覆蓋成本，讓物業(yè)公司望而卻步。如何用較低成本治理好無名路，成了我的一塊心病?！崩钗堤寡缘馈?/p>

舊貌

面對無名路的治理難題，長白新村街道牽頭搭建協(xié)商平臺，組織延東居委會、松延居委會、業(yè)委會及居民代表，先后召開5次協(xié)商會，共同解決問題。在2023年初的一次協(xié)商會上，各方代表圍坐一堂，激烈討論了三個多小時，延東居委會代表的發(fā)言引發(fā)了大家的思考：“我們能不能發(fā)動基層志愿者，參與到無名路的管理當中來，成為無名路的自愿承包人？”經(jīng)過充分討論，一個創(chuàng)新的“0元承包，自愿參與”的方案雛形逐漸清晰：將無名路上停車位的管理權(quán)、收益權(quán)打包“零收費”，出讓給“自愿承包人”，這名“自愿承包人”需為無名路安裝道閘，同時承擔全部管理責任。

方案確定后，找到“自愿承包人”成為關(guān)鍵。街道和居委會多方收集居民意見，多點尋訪，找到了熟悉社區(qū)情況又管理著附近松花江路40弄的物業(yè)公司工作人員陳廣平?！瓣悗煾翟谶@里工作多年，了解情況，熱心志愿服務，居民認可度高，是最合適的人選。”李蔚表示。出于對居民區(qū)的深厚感情和志愿服務熱情，陳師傅爽快地答應了。根據(jù)協(xié)議，陳師傅受物業(yè)公司的聘用和管理，負責該路段的全天候管理、環(huán)境衛(wèi)生、秩序維護和設備保養(yǎng)。

現(xiàn)狀

考慮到兩個居民區(qū)群眾的停車需求和惠民利民的管理初衷，收費標準做到了惠及雙邊居民：一方面，為延東社區(qū)居民提供了32個相對固定的車位，停車服務費為300元/月；另一方面，對延吉東路115弄居民則延續(xù)了原先100元/月的收費標準。差異化的定價，既維持了價格穩(wěn)定，又有效保障了管理項目本身的可持續(xù)運轉(zhuǎn)。此外，居委會建立了公示透明機制，每月公示收支情況，每季度召開居民反饋會，確保管理透明、服務到位。

新模式運行以來，成效顯著。如今的無名路道路整潔有序，智能道閘系統(tǒng)規(guī)范運行。在附近居住多年的張阿姨欣慰地說：“以前這里亂停車，道路堵塞得走不了路，四處是垃圾，現(xiàn)在干凈整潔，暢通便利，我們再也不用為出行發(fā)愁了！”這條無名路的成功治理為類似問題提供了可復制的經(jīng)驗。長白新村街道將通過細致的協(xié)商和科學的設計，把“0元承包”模式逐步向轄區(qū)其他背街無名小巷推廣。