來(lái)源：新民晚報(bào)

　　即便韓國(guó)委曲求全達(dá)成協(xié)議，飲鴆一旦發(fā)生變數(shù)，止渴最終代價(jià)必由韓國(guó)納稅人承擔(dān)。韓美

　　近期，貿(mào)易韓美貿(mào)易談判再度陷入僵局。談判作為換取關(guān)稅減免的險(xiǎn)困條件，美國(guó)在談判中開(kāi)出高達(dá)3500億美元的飲鴆直接投資要求。這不僅是止渴一筆天文數(shù)字，更嚴(yán)重的韓美是其中潛藏的金融與結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)，可能將韓國(guó)推向嚴(yán)峻的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)險(xiǎn)境。

　　對(duì)此，談判韓國(guó)總統(tǒng)李在明公開(kāi)表態(tài)，險(xiǎn)困若協(xié)議危及國(guó)家利益，飲鴆他將拒絕簽署。止渴韓國(guó)分析人士警告，韓美3500億美元相當(dāng)于韓國(guó)年度預(yù)算的七成，韓國(guó)去年對(duì)美出口也不過(guò)1320億美元，如此交換早已背離基本經(jīng)濟(jì)邏輯。即便韓國(guó)委曲求全達(dá)成協(xié)議，一旦發(fā)生變數(shù)，最終代價(jià)必由韓國(guó)納稅人承擔(dān)。

　　韓國(guó)謹(jǐn)慎“入坑”

　　韓國(guó)經(jīng)濟(jì)體量?jī)H為日本的一半，外匯儲(chǔ)備約4160億美元，不足日本的三分之一。韓元既非國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，也缺乏成熟的離岸市場(chǎng)和全球結(jié)算網(wǎng)絡(luò)。韓國(guó)應(yīng)對(duì)美元流動(dòng)性緊張的手段，主要依賴(lài)官方儲(chǔ)備和危機(jī)時(shí)期的臨時(shí)互換安排。在同等名義承諾下，韓國(guó)所承受的實(shí)際上是被放大的流動(dòng)性與匯率風(fēng)險(xiǎn)，相當(dāng)于置身高倍杠桿之下。

　　此外，從籌資節(jié)奏與市場(chǎng)承載力看，韓國(guó)在不擾動(dòng)市場(chǎng)的情況下，每年至多只能籌集200億至300億美元外匯資金。若被迫在短時(shí)間內(nèi)兌付如此大規(guī)模的現(xiàn)金承諾，必然超出市場(chǎng)承載閾值，形同自設(shè)金融陷阱。

　　存在兩大癥結(jié)

　　除巨額投資外，韓美談判目前還存在兩大癥結(jié)。

　　一是汽車(chē)關(guān)稅。韓國(guó)力求避免25%的懲罰性關(guān)稅，并希望與日本的15%水平看齊。韓國(guó)去年對(duì)美出口約160萬(wàn)輛汽車(chē)，日本約150萬(wàn)輛，關(guān)稅差異直接關(guān)乎產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，若仍維持25%的高關(guān)稅，韓國(guó)汽車(chē)業(yè)將處于明顯劣勢(shì)。

　　二是簽證問(wèn)題。近期，美國(guó)移民部門(mén)突襲佐治亞州現(xiàn)代汽車(chē)電池工廠(chǎng)，逮捕數(shù)百名韓國(guó)工人，引發(fā)輿論震動(dòng)，成為影響雙邊關(guān)系的新變量。另外，美國(guó)總統(tǒng)特朗普近日簽署公告，將企業(yè)為H-1B簽證申請(qǐng)人支付的費(fèi)用提高至10萬(wàn)美元，以“保護(hù)美國(guó)工人就業(yè)”。

　　這意味著，所有在美運(yùn)營(yíng)的外企都將同時(shí)承受成本飆升與勞動(dòng)力供給不確定的雙重壓力。本土人才難以在短期內(nèi)彌補(bǔ)技能缺口，而依賴(lài)外籍員工又需支付沉重的“人頭費(fèi)”。這一新規(guī)勢(shì)必影響企業(yè)的人力成本結(jié)構(gòu)，對(duì)高度依賴(lài)工程師和科研人員的科技與制造業(yè)沖擊尤為嚴(yán)峻，韓國(guó)的汽車(chē)、電池與半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖。

　　若簽證政策長(zhǎng)期懸而未決，韓國(guó)企業(yè)在美的營(yíng)商環(huán)境將持續(xù)惡化。這不僅是談判博弈中的戰(zhàn)術(shù)性問(wèn)題，甚至可能影響韓國(guó)對(duì)美投資布局與供應(yīng)鏈戰(zhàn)略的長(zhǎng)期走向。

　　韓國(guó)總統(tǒng)李在明。

　　面臨“契約風(fēng)險(xiǎn)”

　　真正的危險(xiǎn)不止眼前的要價(jià)，更在于協(xié)議簽署后的加碼風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)特朗普此前的多次表現(xiàn)，契約缺乏約束力，當(dāng)下的讓步往往只是更苛刻條件的起點(diǎn)，而非終點(diǎn)。

　　這種風(fēng)險(xiǎn)與美國(guó)的宏觀(guān)環(huán)境疊加放大。近期，美國(guó)就業(yè)數(shù)據(jù)頻頻下修，勞動(dòng)力市場(chǎng)疲態(tài)漸顯；財(cái)政赤字高企，預(yù)算捉襟見(jiàn)肘，兩黨角力更是屢次觸發(fā)政府關(guān)門(mén)威脅。在此背景下，白宮向盟友轉(zhuǎn)嫁成本、要求更多出資的政治動(dòng)機(jī)愈發(fā)強(qiáng)烈。

　　若韓國(guó)將出口、投資和產(chǎn)能進(jìn)一步綁定美國(guó)市場(chǎng)，沉沒(méi)成本與路徑依賴(lài)將急劇上升。屆時(shí)，即便美國(guó)再次提出更苛刻條件，韓國(guó)將處于更弱勢(shì)、更被動(dòng)的談判位置。

　　正如韓方表示的，當(dāng)前韓國(guó)所面對(duì)的“已經(jīng)不是10年、20年前所認(rèn)識(shí)的那個(gè)美國(guó)”，韓國(guó)也不會(huì)為了盡早與美方達(dá)成最終協(xié)議而在嚴(yán)重?fù)p害韓國(guó)利益的協(xié)議上簽字。

　　對(duì)于當(dāng)下的韓國(guó)來(lái)說(shuō)，主動(dòng)尋找出路迫在眉睫。唯有加快出口市場(chǎng)多元化，才能在結(jié)構(gòu)上分散風(fēng)險(xiǎn)，避免被長(zhǎng)期鎖死在美國(guó)的議價(jià)之下。否則，一旦飲下這杯“毒酒”，不僅會(huì)陷入被持續(xù)攫取的循環(huán)，自主空間不斷喪失，更將讓經(jīng)濟(jì)賬演變?yōu)閼?zhàn)略賬，最終出現(xiàn)雙輸局面。

　　延伸閱讀

　　特朗普：日本5500億美元，韓國(guó)3500億，先看到錢(qián)再說(shuō)

　　盡管韓國(guó)方面強(qiáng)調(diào)，如果在缺乏保障措施的情況下滿(mǎn)足美方在貿(mào)易談判中提出的巨額投資要求，該國(guó)或?qū)⒃庥鰢?yán)重金融危機(jī)，但美國(guó)總統(tǒng)特朗普仍堅(jiān)持要求韓國(guó)“預(yù)付款”。

　　據(jù)路透社26日?qǐng)?bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間周四（25日），特朗普在白宮會(huì)見(jiàn)記者時(shí)一如既往地吹噓著自己的“關(guān)稅”功績(jī)，“過(guò)去其他國(guó)家對(duì)我們并不公平，但現(xiàn)在情況不同了，美國(guó)從未有過(guò)如此好的局面……多虧了關(guān)稅和貿(mào)易協(xié)議，目前正在進(jìn)行的交易金額達(dá)到9500億美元，而在此之前我們一分錢(qián)都沒(méi)拿到過(guò)?！?/p>

　　緊接著他說(shuō)，“我們將從日本獲得5500億美元，從韓國(guó)獲得3500億美元，這些都是預(yù)先付款（upfront）。我們通過(guò)關(guān)稅獲得了巨額收入，這種規(guī)模是前所未有的。我們從未見(jiàn)過(guò)這種情況，任何國(guó)家都未曾見(jiàn)過(guò)。”

　　韓媒《朝鮮日?qǐng)?bào)》對(duì)此解讀稱(chēng)，特朗普這一表態(tài)意在重申，這筆巨額將會(huì)是韓國(guó)在雙邊貿(mào)易協(xié)議下獲得關(guān)稅減免的“前提條件”。

　　今年7月，韓國(guó)和美國(guó)口頭達(dá)成了一項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議，其中美國(guó)將韓國(guó)商品的關(guān)稅從25%降至15%，作為交換，韓國(guó)承諾設(shè)立3500億美元對(duì)美投資基金，用于支持韓國(guó)企業(yè)在美擴(kuò)張，其中1500億美元用于造船業(yè)。此外，韓國(guó)私營(yíng)企業(yè)還承諾向美國(guó)額外投資1500億美元。

　　不過(guò)，韓國(guó)總統(tǒng)李在明近日接受路透社專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，透露出為難之意。

　　他解釋道，韓國(guó)同已與美國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議的日本情況不同：東京的外匯儲(chǔ)備超過(guò)8200億美元，是韓國(guó)的兩倍以上，并且日元作為國(guó)際貨幣擁有美國(guó)的互換機(jī)制；而韓國(guó)外匯儲(chǔ)備為4163億美元，在未簽定貨幣互換協(xié)議的情況下，韓方若按照美方要求以現(xiàn)金形式投資3500億美元，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)可能陷入堪比1997年金融危機(jī)的困境。

　　李在明表示，由于投資處理方式存在爭(zhēng)議，韓美尚未將該協(xié)議轉(zhuǎn)化為書(shū)面文本。

　　韓國(guó)政府的一名官員對(duì)路透社表示，對(duì)于特朗普的言論暫不置評(píng)，但重申韓國(guó)的立場(chǎng)不變，將在“符合國(guó)家利益且具備商業(yè)可行性”的原則下與美國(guó)展開(kāi)談判。

　　隨李在明赴美訪(fǎng)問(wèn)的韓國(guó)財(cái)政部一名高級(jí)官員，在被問(wèn)及特朗普“預(yù)付款”的相關(guān)言論時(shí)，同樣拒絕置評(píng)。

　　美韓貿(mào)易談判陷入僵局之際，特朗普的言論也進(jìn)一步引發(fā)投資者焦慮。他們擔(dān)心首爾最終可能會(huì)得到一份不公平的協(xié)議，甚至可能根本無(wú)法達(dá)成協(xié)議。

　　分析人士認(rèn)為，韓美達(dá)成貨幣互換協(xié)議的可能性不大。據(jù)其透露，韓國(guó)談判代表正努力推動(dòng)將大部分資金以貸款形式投入，而非直接投資。他們還敦促華盛頓建立機(jī)制，以確保相關(guān)項(xiàng)目具備商業(yè)可行性。

　　此外，美國(guó)移民執(zhí)法部門(mén)9月初對(duì)韓國(guó)現(xiàn)代汽車(chē)與LG新能源位于佐治亞州的合資電池廠(chǎng)展開(kāi)突襲執(zhí)法行動(dòng)，拘捕了300多名韓國(guó)公民，這無(wú)疑為韓國(guó)對(duì)美投資增添了更多疑慮。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月24日，韓國(guó)國(guó)務(wù)總理金民錫在首爾接受彭博社采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，在韓國(guó)工人的簽證問(wèn)題得到解決之前，韓國(guó)在美投資項(xiàng)目將持續(xù)處于不確定狀態(tài)。他敦促特朗普政府盡快采取行動(dòng)，以安撫在美國(guó)擔(dān)驚受怕的韓國(guó)人。

　　“如果簽證問(wèn)題不解決，實(shí)質(zhì)性進(jìn)展幾乎是不可能的，”金民錫指出，簽證問(wèn)題不僅影響現(xiàn)有項(xiàng)目，還為美韓貿(mào)易協(xié)議中商定的3500億美元追加投資蒙上陰影。

　　金民錫提到，盡管項(xiàng)目尚未完全停止或正式擱置，但在問(wèn)題解決前，大量工人難以進(jìn)入美國(guó)。他表示，“在沒(méi)有明確安全保障的情況下，這些工人及其家人自然不愿再次進(jìn)入美國(guó)。”

　　彭博社在報(bào)道中指出，貿(mào)易協(xié)議僵局和簽證問(wèn)題，可能為下個(gè)月李在明與特朗普在韓國(guó)慶州APEC（亞太經(jīng)合組織）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的會(huì)晤增添尷尬。

　　24日，李在明在紐約聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間會(huì)見(jiàn)了美國(guó)財(cái)長(zhǎng)斯科特·貝森特。金民錫拒絕透露談判細(xì)節(jié)，但表示若協(xié)議對(duì)韓國(guó)造成重大財(cái)政負(fù)擔(dān)，可能需議會(huì)批準(zhǔn)。

　　據(jù)《朝鮮日?qǐng)?bào)》消息，23日，韓國(guó)國(guó)家安保室長(zhǎng)魏圣洛在紐約的記者會(huì)上稱(chēng)，盡管談判膠著，但韓方仍認(rèn)為兩國(guó)有望達(dá)成共識(shí)。他還說(shuō)，如果美國(guó)總統(tǒng)特朗普出席下月的慶州APEC，關(guān)稅談判等待解決議題的商討將有所進(jìn)展。

　　但他補(bǔ)充說(shuō)：“美國(guó)政府尚未正式宣布特朗普將出席APEC?！?/p>

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