作者 | 第一財經(jīng) 程程

隨著美國大豆進(jìn)入收獲季節(jié)，美國政府正努力安撫因大豆滯銷而面臨巨額損失的普政豆農(nóng)。

美國商務(wù)部長貝森特上周表示，府?dāng)M特朗普政府最快將于周二（10月7日）宣布對農(nóng)民，億農(nóng)業(yè)補(bǔ)“特別是農(nóng)比大豆農(nóng)民”提供的實質(zhì)性支持措施。據(jù)媒體援引多位消息人士報道，起補(bǔ)該措施可能包括超過100億美元的想市農(nóng)民救助資金，但有關(guān)討論尚處于初期階段。特朗推百貼豆貼更

上海國際問題研究院外交政策研究所所長、普政拉美研究中心主任牛海彬?qū)Φ谝回斀?jīng)記者表示，府?dāng)M“ 此舉更多是億農(nóng)業(yè)補(bǔ)出于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)州選民的政治表態(tài)，治標(biāo)不治本。農(nóng)比” 他解釋稱，起補(bǔ)聯(lián)邦政府的想市補(bǔ)貼僅能暫時緩解農(nóng)民的財務(wù)壓力，卻無法解決大豆銷售的特朗推百貼豆貼更市場困境。

大豆對于美國農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品出口至關(guān)重要。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，2024年大豆以245.8 億美元的出口額位居美國農(nóng)產(chǎn)品出口首位，占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的14%。

中國是美國大豆的最大買家，去年購買了價值126.4億美元的大豆，占美國大豆出口總額一半以上。 然而，根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部發(fā)布的每周出口摘要，中國自5月以來就沒有再購買過美國大豆。中國海關(guān)總署的統(tǒng)計報告顯示，2025年1-8月，中國大豆進(jìn)口總量為7331.24萬噸，其中巴西仍是主要供應(yīng)國（占比71.6%），美國占比降至22.8%。

對于聯(lián)邦政府的援助計劃，美國豆農(nóng)也明確表態(tài)：相比補(bǔ)貼，他們更想要穩(wěn)定的市場。

伊利諾伊大豆協(xié)會市場發(fā)展部主任梅恩（Todd Main）表示，農(nóng)民們期待的是貿(mào)易協(xié)議或者至少是足夠穩(wěn)定的環(huán)境來發(fā)展業(yè)務(wù)?！拔覀冋嬲胍氖桥c貿(mào)易伙伴保持良好的關(guān)系，我們需要的是市場，而不是救助?！彼Q。

10月5日在美國華盛頓拍攝的國會大廈 （新華社/圖）

美國大豆出口受到嚴(yán)重影響

對美國豆農(nóng)來說，當(dāng)前局面似曾相識：特朗普在其首屆任期內(nèi)也曾執(zhí)意挑起對華關(guān)稅爭端，中方隨后削減美國大豆進(jìn)口，導(dǎo)致美國豆農(nóng)元氣大傷。伊利諾伊大豆協(xié)會市場發(fā)展部主任梅恩（Todd Main）對媒體表示，“上次這樣做時，我們向巴西讓出了約20%的市場份額，而且這一份額至今未恢復(fù)?！?/p>

然而，與數(shù)年前不同的是，當(dāng)前能源成本和關(guān)稅等因素推高了化肥、農(nóng)藥、農(nóng)具和機(jī)械價格，進(jìn)一步拉高豆農(nóng)種植成本。明尼蘇達(dá)州大豆種植者協(xié)會秘書喬爾（Kyle Jore）表示，“盡管與2018年相比，我們的營收水平相當(dāng)，但這次投入成本大幅增加，利潤率反而惡化了許多?！?/p>

根據(jù)美國普渡大學(xué)的最新測算，2025年中等土壤的美國大豆盈虧平衡點為12.35美元/蒲式耳，預(yù)計明年將升至12.50美元/蒲式耳。相比之下，10月6日，芝加哥期貨交易所（CME）大豆11月合約收于10.18美元/蒲式耳，明年1月的合約收于10.36美元/蒲式耳，遠(yuǎn)低于盈虧平衡點，導(dǎo)致豆農(nóng)面臨巨大財務(wù)壓力。

美國大豆協(xié)會主席之一加克爾 (Josh Gackle)9月末表示：“對于北達(dá)科他州的大多數(shù)大豆種植者來說，每種植一英畝大豆就會損失約100至150美元。” 他預(yù)計自己的農(nóng)場今年的損失可能超過40萬美元。

喬爾表示，盡管部分大豆可運往加工廠制成豆油或乙醇，但許多農(nóng)場附近并沒有能夠處理和使用這些作物的加工廠。即使與中國恢復(fù)貿(mào)易，由于玉米收獲季運輸訂單已滿，“我們可能只能坐在大豆上等待?！?他稱。

據(jù)報道，為了避免巨額虧損出售，已有不少美國大豆種植戶正被迫儲存收獲的大豆。白宮首席經(jīng)濟(jì)顧問哈塞特在接受媒體采訪時也承認(rèn)，“現(xiàn)在糧倉都滿了，大豆堆在地上，上面蓋著防水布。這對總統(tǒng)來說是不可接受的?！彼€表示，作為貿(mào)易談判的一部分，政府正在“召集全球所有大豆客戶”。

根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，2024年，另外兩大買家歐盟和墨西哥的購買額均稍高于20億美元，約占中方購買額的20%。雖然今年美國對孟加拉國、越南、埃及、泰國和馬來西亞等國的大豆出口量有所上升，但這些替代市場的接納能力仍遠(yuǎn)不能滿足美國大豆出口需求。

而特朗普政府計劃為阿根廷提供200億美元的貨幣互換額度的消息更是進(jìn)一步激怒了美國豆農(nóng)。由于阿根廷此前宣布暫時取消大豆等谷物的出口預(yù)扣稅，引得國際買家大舉購入阿根廷大豆或豆油，進(jìn)一步加劇了美國大豆的銷售壓力。“美國大豆價格下跌，收獲工作正在進(jìn)行中，農(nóng)民看到的頭條新聞不是與中國達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，而是美國政府向阿根廷提供200億美元的經(jīng)濟(jì)支持?！泵绹蠖箙f(xié)會主席之一拉格蘭（Caleb Ragland）稱：“這種沮喪情緒令人難以承受?！?/p>

農(nóng)民更想要貿(mào)易而非援助

大豆生產(chǎn)集中在美國中西部，例如伊利諾伊州、艾奧瓦州、明尼蘇達(dá)州、印第安納州和俄亥俄州等，這些地區(qū)正是共和黨明年中期選舉的重要票倉。

面對焦慮的美國豆農(nóng)，美國總統(tǒng)特朗普近期表態(tài)稱利用部分關(guān)稅收入補(bǔ)貼農(nóng)民。貝森特還稱，政府還將與農(nóng)業(yè)信貸局合作，確保農(nóng)民在下一種植季擁有足夠的資金。此外，特朗普政府還提議增加生物燃料的混合配額以提振美國國內(nèi)對大豆的需求。

對美國豆農(nóng)來說，這一幕似曾相識：特朗普在其首屆任期也曾執(zhí)意挑起對華關(guān)稅爭端，為彌補(bǔ)貿(mào)易戰(zhàn)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口下降所造成的損失，特朗普政府推出了農(nóng)民援助計劃。據(jù)美國國會研究服務(wù)處的數(shù)據(jù)，美國政府在2018年和2019年為農(nóng)民提供了280億美元的援助。

但多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家和行業(yè)人士表示，聯(lián)邦政府的援助可以短期內(nèi)彌補(bǔ)損失，但不能解決美國大豆所損失的市場份額。

美國大豆協(xié)會首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家格爾特（ Scott Gerlt）表示，雖然聯(lián)邦政府的救助在短期內(nèi)有所幫助，但“它無助于解決因世界其他地區(qū)擴(kuò)張而造成的市場份額的永久性損失”。他表示，同樣，提高生物燃料的混合配額“遠(yuǎn)不足以抵消（大豆）出口需求”。

拉格蘭也表示，兩國政府達(dá)成協(xié)議的時間已經(jīng)不多了。因為中國已經(jīng)從巴西和阿根廷等國訂購了大豆，并將在12月之前交貨，如果不能盡快達(dá)成大豆協(xié)議，中國可能會完全放棄美國。“如果再有幾個月的時間，他們就會去巴西和阿根廷種植新作大豆。如果我們不加小心，他們就會完全繞過我們?！彼Q。