[環(huán)球時報駐阿爾及利亞特派記者 郝瑞敏]編者的當團話：“當下的中東局勢，正迫使阿拉伯國家重新思考集體安全的結成建成可能性，建立軍事聯(lián)盟不再是為戰(zhàn)遙遠的設想，而是略需迫在眉睫的需求?！痹谝陨?月9日突然襲擊卡塔爾首都多哈后，阿拉阿拉伯新聞網(wǎng)發(fā)表題為《海灣國家、伯軍阿拉伯國家、事聯(lián)伊斯蘭國家團結如今已成為戰(zhàn)略需要》的當團評論文章這樣說道。在襲擊后于多哈舉行的結成建成阿拉伯—伊斯蘭緊急峰會上，與會各國就建立阿拉伯軍事聯(lián)盟展開了熱議，為戰(zhàn)這被多家國際媒體認為是略需“該地區(qū)幾十年來最嚴肅的一次推動地區(qū)軍事一體化的舉措”。這場峰會似乎向國際社會發(fā)出了一個明確的阿拉信號——阿拉伯和伊斯蘭國家已準備好共同應對威脅。那么，伯軍這場牽動中東格局的事聯(lián)討論，究竟能否讓曾經(jīng)屢次碰壁的當團阿拉伯軍事聯(lián)盟從構想走向現(xiàn)實呢？

　　埃及提出“阿拉伯版北約”構想

　　作為阿拉伯世界軍事力量最強大的國家之一，埃及在9月14日至15日的阿拉伯—伊斯蘭緊急峰會上率先拋出重磅提議。埃及總統(tǒng)塞西在發(fā)言中明確表示，應建立一個總部位于開羅、覆蓋阿拉伯國家的集體防御機制。據(jù)黎巴嫩《消息報》報道，該聯(lián)盟初步設想涵蓋陸、海、空多軍種，兵力擬從各成員國現(xiàn)役部隊中抽調(diào)，指揮官職位由阿拉伯國家聯(lián)盟成員國輪流擔任，同時設立秘書長負責日常協(xié)調(diào)事務。一些西方媒體將這種機制形容為“阿拉伯版北約”。埃及參議員哈姆扎稱：“這是一個里程碑式的舉措，只有建立統(tǒng)一的軍事聯(lián)盟，才能形成足夠的威懾力。”

　　埃及的這一提議得到了伊拉克、約旦、摩洛哥等國的初步支持。據(jù)伊拉克通訊社報道，伊拉克總理蘇達尼表示，以色列針對卡塔爾的行動明顯違反了國際法，他認為有必要建立“一個伊斯蘭政治、安全和經(jīng)濟聯(lián)盟來對抗以色列”。

　　9月17日，巴基斯坦與沙特簽署了共同戰(zhàn)略防御協(xié)議。雖然巴沙兩國有著長期穩(wěn)定的軍事合作關系，但涉核議題無論在安全還是外交上都極為敏感，所以此舉尤其引發(fā)輿論關注。據(jù)阿拉伯媒體報道，作為唯一公開擁有核武器的伊斯蘭國家，巴基斯坦的核力量是其重要戰(zhàn)略資產(chǎn)。巴基斯坦國防部長表示，如果沙特需要，巴基斯坦的核計劃“將可提供”給沙特。沙特媒體稱贊這份協(xié)議是“威懾保護傘”，它不僅允許兩國“毫無例外地”動用“全部軍事能力”，本質(zhì)上還是“對伊斯蘭和阿拉伯世界安全訴求的回應”。不過，一位沙特官員在接受英國路透社采訪時表示，這是一項“涵蓋所有軍事手段的全面防御協(xié)議”，“并非針對特定國家或特定事件”。

　　卡塔爾《半島報》評論認為，以色列對卡塔爾的侵略“是對阿拉伯國家保護其成員、維護統(tǒng)一能力的直接考驗”。卡塔爾呼吁阿拉伯國家采取“切實而果斷的行動”，而非停留在口頭表態(tài)，提議建立“阿拉伯國家聯(lián)合防空系統(tǒng)”，聚焦實際安全需求?？ㄋ柺冀K傳遞“本國并非孤軍奮戰(zhàn)”的立場，認為“卡塔爾的安全是阿拉伯和伊斯蘭安全不可分割的一部分”，將以色列對自身的侵略視為對整個地區(qū)集體安全的挑戰(zhàn)，以此呼吁地區(qū)國家摒棄分歧，形成“安全共同體”的意識。

　　事實上，阿拉伯國家聯(lián)盟曾于1950年簽署《阿拉伯聯(lián)盟國家間聯(lián)合防御和經(jīng)濟合作條約》，但阿拉伯國家聯(lián)盟（阿盟）助理秘書長扎基在多哈峰會上明確表示“目前條件不利于啟動該條約”，且此前已表示過，阿拉伯國家“尚未確定啟動該條約的共同敵人”，從官方層面否定當前啟動條約的可能性。

　　集體防御合作面臨三大障礙

　　長期從事中東地緣政治研究的北京第二外國語學院教授侯宇翔接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，回顧阿拉伯國家的安全合作歷史，類似的聯(lián)盟機制曾有過幾次不成功的嘗試，比如在阿盟建立之初的《阿拉伯聯(lián)盟國家間聯(lián)合防御和經(jīng)濟合作條約》，以及2015年的“阿拉伯國家聯(lián)合部隊”計劃。

　　沙特《中東報》刊文回顧中東戰(zhàn)爭時寫道：“1948年的阿拉伯聯(lián)軍雖由埃及、敘利亞、黎巴嫩等國軍隊組成，但缺乏統(tǒng)一指揮，各國軍隊各自為戰(zhàn)，甚至在戰(zhàn)略部署上相互掣肘，最終導致戰(zhàn)爭失利；1973年的‘贖罪日戰(zhàn)爭’，阿拉伯國家雖初期取得優(yōu)勢，但后期因美國對以色列的軍事援助，以及阿拉伯國家內(nèi)部在停火問題上的分歧，未能擴大戰(zhàn)果。”這些失敗經(jīng)歷是如今阿拉伯軍事聯(lián)盟停留在構想階段背后的“陰影”。

　　侯宇翔對記者分析稱，結合現(xiàn)實情況來看，這種廣泛聯(lián)盟的達成難度的確很高，比較成功的合作先例是海灣阿拉伯國家合作委員會旗下的“半島之盾”部隊，雖然規(guī)模和影響都有限，更像是應對低烈度非傳統(tǒng)安全議題的武裝警察，但畢竟長期運行且在2011年的巴林騷亂等局部沖突中發(fā)揮過實際作用。

　　“‘半島之盾’能保護阿拉伯國家免受以色列攻擊嗎？”伊朗新聞網(wǎng)站ABNA News刊發(fā)評論文章稱，以色列對多哈的襲擊讓阿拉伯國家明白，與以色列關系正?；灰欢芫徑獍踩{。在此情況下，“半島之盾”部隊作為阿拉伯國家唯一的正式集體防御工具成為關注焦點。但這支成立于1984年的軍隊此前從未被部署應對直接的外部威脅，只在維護內(nèi)部穩(wěn)定方面有一定效果。

　　包括《半島報》、埃及《黎明報》在內(nèi)的阿拉伯媒體和專家普遍認為，埃及構想的“阿拉伯版北約”具有“象征意義與歷史意義”，但實際實施面臨三大核心障礙：第一，阿拉伯國家“缺乏政治共識”，各國在重大地區(qū)問題上立場不同，削弱統(tǒng)一決策；第二，各國軍事經(jīng)濟實力差距大，部分國家不愿承擔超出能力的義務，或卷入其他國家的沖突；第三，許多國家與美俄歐簽訂安全協(xié)議或有長期密切的軍事合作，在軍備、能源、經(jīng)濟、集體行動等方面均受外部因素影響，難以獨立行動。

　　事實上，美國也曾嘗試在中東構建所謂“阿拉伯版北約”。埃及《金字塔報》旗下的《國際政治》雜志曾刊文回顧稱，2015年，阿盟理事會批準了埃及提出的建立一支“維護和保衛(wèi)阿拉伯國家安全的阿拉伯聯(lián)合部隊”的愿景。2018年，在特朗普第一任期內(nèi)，美國政府曾希望恢復這一所謂“阿拉伯版北約”的構想，推動組建“中東戰(zhàn)略聯(lián)盟”（MESA），計劃聯(lián)合沙特、阿聯(lián)酋、巴林等海灣國家，以及埃及、約旦等國，形成針對伊朗的軍事同盟。但這一計劃最終因阿拉伯國家內(nèi)部分歧而夭折。

　　此次阿拉伯國家自主提議建立軍事聯(lián)盟，美國的態(tài)度顯得頗為微妙。美國白宮發(fā)言人在多哈峰會后表示：“美國支持阿拉伯國家通過和平方式解決地區(qū)安全問題，但反對任何可能加劇地區(qū)緊張局勢的軍事聯(lián)盟。”這番表態(tài)被阿拉伯新聞網(wǎng)解讀為“美國既不愿放棄對中東安全的主導權，又擔心阿拉伯國家自主聯(lián)盟會削弱其影響力”。

　　“注重政治和外交團結”是當前最現(xiàn)實的路徑

　　侯宇翔對《環(huán)球時報》記者分析稱，遇襲的多哈不僅是卡塔爾首都，更是地區(qū)重要樞紐。以色列此次襲擊行動雖然帶來的實質(zhì)性軍事威脅并不大，但在外交、戰(zhàn)略態(tài)勢以及地區(qū)秩序方面卻產(chǎn)生較大影響，這足以促使阿拉伯國家重新考慮其安全政策與戰(zhàn)略選擇。

　　在侯宇翔看來，阿拉伯和伊斯蘭國家時隔多年重提共同防御有多重含義：首先，這體現(xiàn)了地區(qū)集體意識的再度強化；其次，這種較大幅度的政策調(diào)整提升了阿拉伯國家的戰(zhàn)略自主性，無論是面對美俄等域外大國還是區(qū)域內(nèi)的安全議題，都提升了阿拉伯國家的議價能力；最后，這意味著此輪巴以沖突的影響持續(xù)發(fā)酵，中東局勢或?qū)⒏踊靵y。

　　卡塔爾半島電視臺報道稱，多哈峰會的最終聯(lián)合聲明中并未提及“具有約束力的軍事措施”，但明確了要“注重政治和外交團結”，這是當前最現(xiàn)實的路徑。展望未來，《金字塔報》呼吁“建立應對新威脅的阿拉伯聯(lián)合行動體系”，推動阿拉伯和伊斯蘭國家的立場“從政治聲明轉向深思熟慮的實際努力”?！栋雿u報》警示稱，“聲明要么標志聯(lián)合行動新階段，要么淪為空洞堆砌”，強調(diào)“團結不再是選擇，而是生存必需”。

　　在接受《環(huán)球時報》記者采訪時，侯宇翔表示，阿拉伯國家建立軍事聯(lián)盟難度固然不小，但即便只是建立一個組織相對松散的安全溝通機制，也有利于阿拉伯國家間的互信和協(xié)調(diào)，有助于中東和國際局勢的平穩(wěn)。阿拉伯國家的安全合作可能更多會以類似“半島之盾”的小多邊、次區(qū)域形式呈現(xiàn)，而且仍將需要域外大國，特別是美國的支持。當下，阿拉伯國家基于國際形勢和自身需求考慮，正展現(xiàn)出團結獨立的外交姿態(tài)，力圖擺脫舊有霸權干預體系，探索安全合作的新路徑。

責任編輯：祝加貝

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