【環(huán)球時報報道 記者 陳子帥】“美國攪黃國際航運(yùn)減排計劃！擔(dān)憂”法國24小時新聞電視臺18日以此為題報道稱，成本17日，上升施壓在倫敦舉行的威脅國際海事組織（IMO）海洋環(huán)境保護(hù)委員會特別會議上，受美國威脅對支持國家實施制裁的進(jìn)行減排計劃影響，一項擬定的報復(fù)旨在限制全球航運(yùn)業(yè)溫室氣體排放的框架提案被迫擱置，各方?jīng)Q定將最終表決推遲12個月。美國多位業(yè)內(nèi)人士表示，致全談判破裂對整治航運(yùn)業(yè)污染排放的球航努力造成重大打擊，表決的運(yùn)業(yè)推遲也讓航運(yùn)業(yè)陷入了不確定性之中。

“脫碳進(jìn)程失去動力”

IMO會員國今年4月制定了一項航運(yùn)業(yè)減排框架草案，擱淺力爭到2050年前實現(xiàn)行業(yè)凈零排放。擔(dān)憂根據(jù)草案，成本船舶需逐步減少對碳排放燃料的上升施壓依賴，并為超額排放支付費(fèi)用，威脅相關(guān)收入將用于支持發(fā)展中國家清潔能源轉(zhuǎn)型；排放低于設(shè)定閾值的船舶可儲存或交易多余的減排額度；若船舶完全轉(zhuǎn)向零排或近零排放燃料，則可獲得財政激勵。草案原定于上述特別會議上進(jìn)行表決，如果獲得通過，這將成為首個具有法律約束力的全球航運(yùn)減排體系。

據(jù)法國24小時新聞電視臺報道，會議上各方分歧進(jìn)一步加劇，其中石油生產(chǎn)國與非石油生產(chǎn)國之間的分歧尤為明顯。與會代表最終臨時決定投票是否推遲這項計劃，推遲投票以57票贊成49票反對獲得通過，相關(guān)提案一年后再商定。

報道提到，如果這一全球航運(yùn)碳定價機(jī)制得以通過，即便美國也難以規(guī)避——根據(jù)國際海事組織公約，簽約國可在外國船舶?？科陂g對其進(jìn)行檢查，甚至對違規(guī)船舶實施扣押。路透社18日報道稱，航運(yùn)業(yè)界原本期待該監(jiān)管框架能降低投資風(fēng)險，推動替代燃料和現(xiàn)代船舶的投資。丹麥航運(yùn)巨頭馬士基表示IMO的決定令行業(yè)脫碳進(jìn)程失去動力，將觀望該組織如何推進(jìn)框架制定工作。

“這些人行為如同黑幫”

IMO表示，多國對擬議的全球排放定價機(jī)制持反對意見，包括美國在內(nèi)的一些主要經(jīng)濟(jì)體擔(dān)心，這一機(jī)制可能變相成為“碳稅”，并導(dǎo)致航運(yùn)成本上升超過10%。然而，美國對該框架的激烈反應(yīng)引發(fā)外媒廣泛關(guān)注，包括英國廣播公司（BBC）、路透社、彭博社在內(nèi)的多家媒體將此次決議的擱置歸因于美國的施壓。

據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報道，美國政府曾大力阻撓全球航運(yùn)業(yè)為自身氣候污染埋單，為此進(jìn)行了聲勢浩大的反對運(yùn)動。上周四，特朗普在“真相社交”平臺發(fā)文稱，他對投票感到“憤怒”，并表示美國“絕不會支持這項全球綠色新騙局稅”。美國國務(wù)院還威脅要對支持該“碳稅”的國家采取報復(fù)措施，包括禁止相關(guān)國家船只進(jìn)入美國港口、實施簽證限制、提高費(fèi)用，以及對支持由環(huán)?；顒尤耸客苿?、會加重美國消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的氣候政策官員實施制裁。

英國《金融時報》18日報道稱，美國及其盟友在公開和私下對各國施加巨大壓力?！斑@些人行為如同黑幫。我在國際海事組織會議上從未見過此類行為?！币晃籌MO的資深人士表示。

路透社表示，美國政府正尋求在全球航運(yùn)領(lǐng)域發(fā)揮更大作用，此前就曾以關(guān)稅為武器，迫使美國的貿(mào)易伙伴接受對其更有利的條款。

2050年排放量或增長150%

英國《衛(wèi)報》近日報道稱，全球航運(yùn)業(yè)每年的溫室氣體排放量約占全球總量的3%，若不采取任何行動，到2050年這一比例可能升至10%。專家認(rèn)為，此次談判破裂不僅對整治航運(yùn)業(yè)污染的努力造成重大打擊，也意味著氣候外交的又一次失敗。

BBC說，航運(yùn)業(yè)對該提案普遍持支持態(tài)度，因為提案提供了統(tǒng)一的全球標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保組織“運(yùn)輸與環(huán)境”航運(yùn)部門主管表示，“這一推遲讓航運(yùn)業(yè)陷入不確定性之中?！? ? ?

路透社認(rèn)為，全球約90%的貿(mào)易通過海運(yùn)進(jìn)行，如果沒有一套公認(rèn)的碳減排機(jī)制，航運(yùn)業(yè)的排放量恐將大幅飆升。BBC報道提到，航運(yùn)業(yè)始終未能實現(xiàn)減排，部分原因是缺乏成本激勵，目前沒有任何燃料比船舶使用的柴油更便宜。國際海事組織此前預(yù)測，到2050年，航運(yùn)業(yè)的排放量可能會增長10%至150%。