　　來(lái)源：中國(guó)新聞周刊

　　關(guān)于死去的?；鹑速|(zhì)歸還，

　　逐漸成為哈馬斯和以色列矛盾的數(shù)百新焦點(diǎn)

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月3日，土耳其、人傷沙特阿拉伯、亡流約旦等7個(gè)國(guó)家的?；鹜饨徊块L(zhǎng)在土耳其伊斯坦布爾舉行會(huì)議。會(huì)議由土耳其外長(zhǎng)費(fèi)丹主持，數(shù)百參會(huì)方還包括阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、人傷印度尼西亞、亡流卡塔爾、停火巴基斯坦等國(guó)外長(zhǎng)。數(shù)百與會(huì)各方一致同意維護(hù)加沙?；饏f(xié)議，人傷并推動(dòng)以“兩國(guó)方案”為基礎(chǔ)的亡流持久和平進(jìn)程。

　　當(dāng)天，停火巴勒斯坦方面發(fā)布消息稱，數(shù)百以色列軍隊(duì)持續(xù)違反停火協(xié)議，人傷對(duì)加沙地帶南部汗尤尼斯等多地發(fā)動(dòng)襲擊。此外，以軍軍艦還襲擊了加沙地帶中部努塞拉特難民營(yíng)附近的海灘。據(jù)巴勒斯坦衛(wèi)生部門11月2日的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，自今年10月10日加沙?；饏f(xié)議生效以來(lái)，加沙地帶已有236人死亡，600人受傷。

　　自美國(guó)總統(tǒng)特朗普9月底提出加沙停火“20點(diǎn)計(jì)劃”以來(lái)，國(guó)際社會(huì)對(duì)它評(píng)價(jià)不一，樂(lè)觀和悲觀看法都有。在加沙?；饏f(xié)議達(dá)成后，以色列和巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）也互相指責(zé)對(duì)方違反協(xié)議。特朗普提出的加沙停火方案，如今正在面臨多重挑戰(zhàn)。

11月3日，土耳其、沙特阿拉伯、約旦等7個(gè)國(guó)家的外交部長(zhǎng)在土耳其伊斯坦布爾舉行會(huì)議，各方一致同意維護(hù)加沙?；饏f(xié)議，并推動(dòng)以“兩國(guó)方案”為基礎(chǔ)的持久和平進(jìn)程。

　　11月3日，土耳其、沙特阿拉伯、約旦等7個(gè)國(guó)家的外交部長(zhǎng)在土耳其伊斯坦布爾舉行會(huì)議，各方一致同意維護(hù)加沙停火協(xié)議，并推動(dòng)以“兩國(guó)方案”為基礎(chǔ)的持久和平進(jìn)程。

　　人質(zhì)歸還仍是矛盾焦點(diǎn)

　　在加沙戰(zhàn)火燃燒了近兩年之后，9月29日，特朗普總統(tǒng)在白宮與來(lái)訪的以色列總理內(nèi)塔尼亞胡會(huì)談后表示，對(duì)方已經(jīng)接受了美國(guó)提出的加沙?；稹?0點(diǎn)計(jì)劃”。該方案涵蓋以色列在加沙的軍隊(duì)后撤至特定區(qū)域、哈馬斯釋放所有在押從以色列抓獲的人質(zhì)、哈馬斯解除武裝、組建國(guó)際穩(wěn)定部隊(duì)、加沙未來(lái)沒(méi)有哈馬斯參與的治理安排等。

　　10月3日，哈馬斯發(fā)表聲明，原則同意依據(jù)“20點(diǎn)計(jì)劃”釋放所有在押從以色列抓獲的人質(zhì)，同意將加沙管理權(quán)移交給由獨(dú)立技術(shù)官僚組成的巴勒斯坦機(jī)構(gòu)，愿意通過(guò)調(diào)解方進(jìn)行后續(xù)談判以落實(shí)相關(guān)實(shí)施細(xì)節(jié)，但是對(duì)解除武裝、未來(lái)是否參與加沙治理等事項(xiàng)并未表態(tài)。

　　10月10日，以色列國(guó)防軍宣布加沙?；鸬谝浑A段協(xié)議開(kāi)始生效，然后以軍開(kāi)始后撤，沿更新后的部署線部署。依據(jù)美國(guó)總統(tǒng)特朗普“全面結(jié)束加沙戰(zhàn)爭(zhēng)建議的實(shí)施步驟”，在以色列軍隊(duì)完成撤離后的72小時(shí)內(nèi)，哈馬斯要釋放所有仍被扣押的人質(zhì)，包括仍然活著的和已經(jīng)死去的。

　　哈馬斯在10月13日將20名仍然活著的人質(zhì)移交給國(guó)際紅十字會(huì)，人質(zhì)于當(dāng)天返回以色列。但是，關(guān)于死去的人質(zhì)歸還，逐漸成為哈馬斯和以色列矛盾的新焦點(diǎn)。哈馬斯聲稱無(wú)力在短時(shí)間內(nèi)找尋到所有的人質(zhì)遺體，以色列方面認(rèn)為哈馬斯有意拖延歸還所有人質(zhì)的時(shí)間。

　　一個(gè)不可忽視的事實(shí)是，在以色列參與抓獲人質(zhì)的不僅僅是哈馬斯的武裝，還有其他的加沙武裝。在對(duì)待特朗普?；鸱桨竼?wèn)題上，加沙各武裝有可能存在不同意見(jiàn)，這當(dāng)然會(huì)加大剩余人質(zhì)遺體的歸還難度。

　　以色列對(duì)哈馬斯“擠牙膏”式的人質(zhì)遺體歸還相當(dāng)不滿，更氣憤哈馬斯把同一人質(zhì)遺體的不同部位分別安放，以及把不是任何人質(zhì)的遺骸交還給以色列。以色列認(rèn)為哈馬斯沒(méi)能按時(shí)歸還所有人質(zhì)，哈馬斯事實(shí)上已經(jīng)違反了?；饏f(xié)議，因此以色列軍方仍然不斷打擊加沙。

　　另一方面，哈馬斯指責(zé)以色列頻繁違反?；饏f(xié)議，持續(xù)關(guān)閉加沙與埃及連接的拉法口岸，這會(huì)阻礙搜救人質(zhì)遺骸所需要的設(shè)備的運(yùn)入，導(dǎo)致遺體搜尋與移交工作的延誤。哈馬斯還指控以色列沒(méi)有按照協(xié)議向加沙供給援助物資。目前，加沙已經(jīng)被分割成以色列控制區(qū)和哈馬斯控制區(qū)兩部分，援助物資肯定會(huì)優(yōu)先流向以色列控制區(qū)。

　　10月27日，以色列無(wú)人機(jī)拍攝到哈馬斯把一具人質(zhì)尸體運(yùn)到一個(gè)挖掘處并埋上土，然后通知國(guó)際紅十字會(huì)前來(lái)說(shuō)剛找到一個(gè)人質(zhì)，以色列據(jù)此更加認(rèn)為哈馬斯在歸還人質(zhì)方面有意拖延。同日，哈馬斯發(fā)起的襲擊導(dǎo)致一名以色列預(yù)備役士兵身亡。以色列由此對(duì)加沙的一系列目標(biāo)進(jìn)行了尤為猛烈的攻擊，并稱當(dāng)天殺死30多名哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)層成員等“恐怖分子”。

　　在10月30日美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）的一個(gè)采訪節(jié)目中，一位巴勒斯坦政治人物說(shuō)，自加沙?；饏f(xié)議達(dá)成以來(lái)，在加沙已經(jīng)有超過(guò)200名巴勒斯坦人被殺。如果哈馬斯不能盡快完成人質(zhì)歸還的話，由這個(gè)問(wèn)題引發(fā)的對(duì)加沙?；鸬奶魬?zhàn)很難消失。

　　11月3日，在紅十字國(guó)際委員會(huì)和哈馬斯下屬卡桑旅的監(jiān)督下，埃及的重型機(jī)械繼續(xù)在加沙地帶搜尋以色列人質(zhì)的遺體。本文圖/視覺(jué)中國(guó)

　　哈馬斯何去何從？

　　依照特朗普提出的加沙?；鸱桨福谌速|(zhì)問(wèn)題解決之后，就是哈馬斯解除武裝和加沙非軍事化的構(gòu)建。但迄今，哈馬斯在解除武裝方面仍然沒(méi)有松口。此外，關(guān)于哈馬斯未來(lái)的走向，中東不同國(guó)家間也還存在分歧。比如埃及、土耳其、卡塔爾對(duì)哈馬斯的態(tài)度比較寬容，以色列、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋等國(guó)則極力要求解除哈馬斯武裝并把它排除在未來(lái)的加沙治理安排框架之外。

　　多年來(lái)以色列對(duì)卡塔爾耿耿于懷。內(nèi)塔尼亞胡認(rèn)為，卡塔爾半島電視臺(tái)長(zhǎng)期以來(lái)一直從事詆毀或抹黑以色列的報(bào)道，且卡塔爾也是2024年春夏之交的美國(guó)大學(xué)校園支持巴勒斯坦、反對(duì)以色列抗議的“幕后黑手”之一。當(dāng)然，卡塔爾還是哈馬斯的核心資助者和支持者。因此，內(nèi)塔尼亞胡政府對(duì)卡塔爾在今后加沙的角色非常敏感，認(rèn)為卡塔爾并不想讓哈馬斯陷入無(wú)根基之地。

　　以色列同樣不希望多年來(lái)對(duì)自己相當(dāng)不友好甚至敵視自己的土耳其深度介入加沙未來(lái)事務(wù)，認(rèn)為土耳其會(huì)繼續(xù)支持甚至武裝哈馬斯，加沙依舊會(huì)對(duì)以色列構(gòu)成安全威脅。這顯然與過(guò)去兩年以色列對(duì)加沙的作戰(zhàn)目標(biāo)不相符，以色列想要的是今后加沙的非軍事化。這也就不難理解，盡管土耳其獲得美國(guó)支持，但是內(nèi)塔尼亞胡仍然當(dāng)著來(lái)訪的美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯的面直言，強(qiáng)烈反對(duì)土耳其軍隊(duì)進(jìn)入加沙。

　　其實(shí)，在加沙問(wèn)題上不信任卡塔爾和土耳其的不僅僅是以色列，沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋也向特朗普發(fā)出呼吁或警告，要求美國(guó)總統(tǒng)更為強(qiáng)硬地解除哈馬斯武裝，并對(duì)哈馬斯的支持者卡塔爾和土耳其示強(qiáng)。

　　沙特和阿聯(lián)酋也不愿意讓埃及深度插手加沙未來(lái)事務(wù)。埃及認(rèn)為哈馬斯在加沙仍然享有民眾支持，因此徹底鏟除哈馬斯是不可能的。就在10月23日至24日，埃及還在首都開(kāi)羅主持了包括哈馬斯在內(nèi)的巴勒斯坦各個(gè)派別的會(huì)談，以商討加沙未來(lái)的治理問(wèn)題。這顯然意味著埃及對(duì)哈馬斯在加沙地位的肯定。

　　出于對(duì)卡塔爾、土耳其和埃及意圖的懷疑和不信任，沙特和阿聯(lián)酋稱如果自己的上述訴求不能得到滿足，它們不會(huì)為加沙重建提供資金支持。

　　“國(guó)際穩(wěn)定部隊(duì)”如何組建？

　　要實(shí)現(xiàn)哈馬斯等組織的武裝解除和加沙穩(wěn)定，國(guó)際穩(wěn)定部隊(duì)的組建和在加沙的順利運(yùn)行不可或缺。依照特朗普結(jié)束加沙戰(zhàn)爭(zhēng)的方案設(shè)計(jì)，美國(guó)將與阿拉伯國(guó)家及國(guó)際伙伴合作組建一支臨時(shí)國(guó)際穩(wěn)定部隊(duì)，并立即派駐到加沙。

　　但是時(shí)至今日，關(guān)于哪些國(guó)家會(huì)出兵組建國(guó)際穩(wěn)定部隊(duì)，仍然沒(méi)有確定。10月25日，特朗普在多哈短暫會(huì)見(jiàn)卡塔爾領(lǐng)導(dǎo)人后表示，“國(guó)際穩(wěn)定部隊(duì)”很快就將進(jìn)駐加沙。美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧當(dāng)天說(shuō)，美方正尋求就部署“國(guó)際穩(wěn)定部隊(duì)”形成一項(xiàng)聯(lián)合國(guó)決議或國(guó)際協(xié)議。

　　在最近接受英國(guó)廣播公司（BBC）采訪時(shí)，約旦國(guó)王阿卜杜拉二世稱，派往加沙的“國(guó)際穩(wěn)定部隊(duì)”的使命應(yīng)該是“維持和平”而不是“強(qiáng)制實(shí)施和平”，“沒(méi)有任何國(guó)家會(huì)派出軍隊(duì)到加沙去解除哈馬斯的武裝”。阿卜杜拉二世還認(rèn)為，鑒于有大量巴勒斯坦人生活在約旦以及過(guò)去與巴勒斯坦的密切聯(lián)系，這種政治敏感性使得他的國(guó)家不會(huì)派軍隊(duì)去加沙。

　　10月26日，內(nèi)塔尼亞胡在以色列內(nèi)閣會(huì)議上表示，以色列會(huì)決定哪些國(guó)家的軍隊(duì)不能進(jìn)入加沙。也就是說(shuō)，進(jìn)駐加沙的國(guó)際穩(wěn)定部隊(duì)首先要獲得以色列的認(rèn)可。

　　現(xiàn)在基本可以肯定，如果沒(méi)有外力的強(qiáng)推，哈馬斯及其他加沙武裝組織不會(huì)主動(dòng)放下武器。如果“國(guó)際穩(wěn)定部隊(duì)”不能執(zhí)行這項(xiàng)任務(wù)，那么以色列對(duì)加沙的再度猛烈軍事打擊就在所難免，而且特朗普對(duì)此也無(wú)法加以反對(duì)，甚至在這方面華盛頓會(huì)給予以色列支持。

　　加沙未來(lái)的治理安排，也是一個(gè)矛盾點(diǎn)。按照特朗普提出的加沙?；鸱桨福由硨⒂砂屠账固刮瘑T會(huì)進(jìn)行臨時(shí)過(guò)渡治理，負(fù)責(zé)加沙地區(qū)日常公共服務(wù)與市政事務(wù)的運(yùn)行。該委員會(huì)將由符合條件的巴勒斯坦人與國(guó)際專家組成，并接受新成立的將由特朗普擔(dān)任主席的“和平理事會(huì)”的監(jiān)督。

　　根據(jù)包括哈馬斯在內(nèi)的巴勒斯坦各個(gè)派別10月24日在開(kāi)羅發(fā)表的聯(lián)合聲明，它們同意成立一個(gè)臨時(shí)的獨(dú)立技術(shù)官僚機(jī)構(gòu)來(lái)治理加沙，這個(gè)機(jī)構(gòu)將由來(lái)自加沙的無(wú)黨派人士組成，負(fù)責(zé)管理日常事務(wù)并提供基本服務(wù)。這與特朗普提出的方案中的表述還是有一些差異的。

　　不管是特朗普方案中的“巴勒斯坦委員會(huì)”“和平理事會(huì)”，還是哈馬斯參與發(fā)表的聯(lián)合聲明中提及的加沙臨時(shí)治理機(jī)構(gòu)，其人員組成一定會(huì)成為有關(guān)各方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。而且在這個(gè)過(guò)程中，以色列和美國(guó)會(huì)享有相當(dāng)大的發(fā)言權(quán)。

　　加沙治理的未來(lái)

　　盡管特朗普提出的加沙停火方案正在遭遇包括上述問(wèn)題在內(nèi)的諸多挑戰(zhàn)，但是它也不至于流產(chǎn)。即使達(dá)到目的的過(guò)程和途徑會(huì)有周折，方案整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)仍然是大概率事件。

　　哈馬斯等組織的武裝解除和加沙的非軍事化只是時(shí)間問(wèn)題，這是由以色列兩年多來(lái)對(duì)加沙的作戰(zhàn)目標(biāo)決定的，而且已經(jīng)獲得美國(guó)、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋等多個(gè)國(guó)家的支持。不達(dá)到這個(gè)目的，以色列很難善罷甘休，一些相關(guān)國(guó)家也不會(huì)對(duì)此置之不理。在絕對(duì)力量懸殊的情況下，哈馬斯等加沙武裝并沒(méi)有多少選擇余地。而且，盡管土耳其、卡塔爾和埃及對(duì)哈馬斯態(tài)度相對(duì)溫和甚至?xí)崦?，但是它們根本無(wú)法面對(duì)來(lái)自美國(guó)的壓力。

　　在加沙已經(jīng)事實(shí)上被分割成以色列控制區(qū)和哈馬斯控制區(qū)兩部分的今天，接下來(lái)援助加沙的物資會(huì)更大量地流入以色列控制區(qū)，加沙的重建也將會(huì)從以色列控制區(qū)開(kāi)始。即使哈馬斯不會(huì)在短期內(nèi)徹底放棄加沙，加沙兩部分狀況的如此差異也會(huì)加劇哈馬斯面臨的加沙人的內(nèi)部挑戰(zhàn)。

　　事實(shí)上，把哈馬斯排除在加沙未來(lái)的治理之外已經(jīng)有聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的決議背書。9月12日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)以142票贊成、10票反對(duì)、12票棄權(quán)通過(guò)決議，批準(zhǔn)和平解決巴勒斯坦問(wèn)題及實(shí)施“兩國(guó)方案”的《紐約宣言》，其中就含有這一條款。值得注意的是，即使是哈馬斯長(zhǎng)期以來(lái)的支持者，卡塔爾領(lǐng)導(dǎo)人日前也認(rèn)為哈馬斯違反停火協(xié)議，說(shuō)哈馬斯要做好放棄控制加沙的準(zhǔn)備，解除武裝。

　?。ㄗ髡呦到B興文理學(xué)院中國(guó)—中東中心主任、教授）

　　發(fā)于2025.11.10總第1211期《中國(guó)新聞周刊》雜志

　　雜志標(biāo)題：加沙?；饏f(xié)議“在挑戰(zhàn)中前行”

　　作者：范鴻達(dá)

責(zé)任編輯：劉德賓