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　　來源：福建日?qǐng)?bào)

日前，完善國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在政府采購中實(shí)施本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的政府制度資企通知》，明確了政府采購中的采購本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及支持政策，自2026年1月1日起施行。內(nèi)外

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，業(yè)視本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，同仁是完善政府采購政策體系中最基礎(chǔ)，也是政府制度資企技術(shù)復(fù)雜程度最高的一項(xiàng)政策。

　　“出臺(tái)本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)支持政策，采購既不違反GPA等國際規(guī)則，內(nèi)外也是業(yè)視世界主要經(jīng)濟(jì)體的通行做法?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)教授姜愛華說。同仁

　　何為政府采購中的完善“本國”產(chǎn)品？此次發(fā)布的通知明確了這一標(biāo)準(zhǔn)：產(chǎn)品在中國境內(nèi)生產(chǎn)，且產(chǎn)品的政府制度資企中國境內(nèi)生產(chǎn)組件成本占比達(dá)到規(guī)定比例要求，對(duì)特定產(chǎn)品還要求其關(guān)鍵組件、采購關(guān)鍵工序在中國境內(nèi)生產(chǎn)、完成。在政府采購活動(dòng)中，給予本國產(chǎn)品相對(duì)于非本國產(chǎn)品20%的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠。

　　“這一標(biāo)準(zhǔn)亮明了觀點(diǎn)：中國政府采購領(lǐng)域的‘本國’產(chǎn)品，可來自內(nèi)資企業(yè)，也可來自外資企業(yè)?！敝袊缈圃贺?cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣說，這不僅進(jìn)一步完善了我國政府采購制度，也回應(yīng)了一些外資企業(yè)的關(guān)切，增加了我國政府采購政策的透明度。

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)在政府采購中實(shí)施本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策，是細(xì)化落實(shí)《中華人民共和國政府采購法》的要求，是完善政府采購制度的重要舉措，也是落實(shí)政府采購領(lǐng)域外資企業(yè)國民待遇的務(wù)實(shí)行動(dòng)。

　　能否平等參與政府采購，“隱形門檻”是否存在，是外資企業(yè)普遍關(guān)心的問題。

　　對(duì)此，通知強(qiáng)調(diào)，政府采購支持政策對(duì)國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等各類經(jīng)營主體一視同仁、平等對(duì)待。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不得出臺(tái)違反本通知規(guī)定的政策措施。

　　“政策進(jìn)一步明確平等對(duì)待各類經(jīng)營主體?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院美國研究所副所長徐奇淵說，這些內(nèi)容遵從了政府采購公平競爭的原則，也充分顯示了中國政府優(yōu)化營商環(huán)境、吸引外商投資的誠意。

　　為保障各類經(jīng)營主體平等參與政府采購，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政部擬于近期發(fā)文布置落實(shí)通知有關(guān)工作，對(duì)各級(jí)財(cái)政部門以及采購單位等提出明確要求；同時(shí)，加強(qiáng)政策解讀和培訓(xùn)，強(qiáng)化政策落實(shí)督查。

　　“我們將把政府采購領(lǐng)域本國產(chǎn)品政策執(zhí)行情況納入年度考核以及有關(guān)專項(xiàng)整治行動(dòng)中；通過日常受理投訴、企業(yè)座談等方式暢通各類經(jīng)營主體意見反饋的渠道；對(duì)本國產(chǎn)品政策執(zhí)行中違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，形成有效震懾?！边@位負(fù)責(zé)人說。

　　在飛利浦大中華區(qū)供應(yīng)鏈與服務(wù)負(fù)責(zé)人成焱看來，此次發(fā)布的政策明確了本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并堅(jiān)持一視同仁、公平競爭，充分體現(xiàn)了政策的公平性和可預(yù)期性。“我們相信，這將為包括外資企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營主體營造更加透明、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。作為深耕中國市場(chǎng)的企業(yè)，飛利浦將持續(xù)深化本地生產(chǎn)和合作?！?/p>

　　我國產(chǎn)業(yè)門類較多，制定各類產(chǎn)品在中國境內(nèi)生產(chǎn)組件成本占比技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，需要一定的周期。為此，此次發(fā)布的政策將分類施策、穩(wěn)妥推進(jìn)。

　　據(jù)了解，自通知施行之日起5年內(nèi)，財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)部門，在充分征求有關(guān)內(nèi)外資企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等方面意見的基礎(chǔ)上，分產(chǎn)品確定在中國境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比，以及對(duì)特定產(chǎn)品關(guān)鍵組件、關(guān)鍵工序的相關(guān)要求，并根據(jù)不同行業(yè)發(fā)展情況，設(shè)置3至5年的過渡期，逐步建立政府采購中本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　“在各類產(chǎn)品的相關(guān)要求實(shí)施前，只要是符合在中國境內(nèi)生產(chǎn)要求的產(chǎn)品，在政府采購活動(dòng)中即視同本國產(chǎn)品?！必?cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　在徐奇淵看來，過渡期的安排有利于外資企業(yè)，給外資企業(yè)預(yù)留時(shí)間調(diào)整在中國境內(nèi)生產(chǎn)布局和投資決策，使其更容易達(dá)到本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

　　此外，根據(jù)通知，中華人民共和國締結(jié)或者共同參加的國際條約、協(xié)定對(duì)政府采購中本國產(chǎn)品政策另有規(guī)定的，按照有關(guān)條約、協(xié)定執(zhí)行。

　　“新政策充分尊重高標(biāo)準(zhǔn)的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，為與GPA、CPTPP等國際規(guī)則銜接預(yù)留了空間?！毙炱鏈Y說，這充分體現(xiàn)了中國對(duì)外開放、擁抱世界的積極態(tài)度。

　?。〒?jù)新華社北京9月30日電）