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“已經(jīng)11月了，截政策的上海執(zhí)行期限都快截止了，我們?nèi)匀粵]有享受到單位生活垃圾處理費(fèi)的扶持份已減收！”近日，餐飲上海多個(gè)區(qū)的行業(yè)餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)者向解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞“民聲直通車”反映。

餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)者們所說(shuō)的優(yōu)惠政策，是被月指上海市商務(wù)委等10個(gè)部門于今年4月發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化上海餐飲企業(yè)發(fā)展環(huán)境的若干措施》，其中明確“對(duì)獲得食品經(jīng)營(yíng)許可證（編號(hào)前三位為‘JY2’）的明確餐飲主體門店單位生活垃圾處理費(fèi)最高減按50%收取”，該措施的減收有效期是今年年底。

餐飲企業(yè)的截廚余垃圾體量大，垃圾處理費(fèi)一年費(fèi)用不低。上海因而，扶持份已在當(dāng)前的餐飲市場(chǎng)環(huán)境下，政府部門給予的行業(yè)這份旨在減輕餐飲企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的善意顯得尤為珍貴。善意為何遲遲不能落地？?jī)?yōu)惠記者開展了調(diào)查。

商場(chǎng)物業(yè)：“我們沒有拿到減免”

記者排摸發(fā)現(xiàn)，反映沒有拿到減收的餐飲企業(yè)基本都位于綜合商業(yè)體內(nèi)。與沿街餐飲企業(yè)直接由政府來(lái)收費(fèi)不一樣的是，綜合商業(yè)體內(nèi)的餐飲企業(yè)通常由物業(yè)來(lái)收取垃圾處理費(fèi)，再由物業(yè)統(tǒng)一來(lái)對(duì)接政府部門清運(yùn)處理，并繳納費(fèi)用。餐飲企業(yè)拿不到收費(fèi)上的減收，是否與“隔著物業(yè)這一層”有關(guān)？

11月7日，記者來(lái)到普陀區(qū)昌化路上的“大洋晶典天安千樹”商場(chǎng)，這里有幾家餐飲企業(yè)均反映未能享受到減收。記者先來(lái)到小餐飲集中的地下B1層，也是整個(gè)商場(chǎng)里人氣最高的一層。上午10時(shí)許，商戶們正在緊張準(zhǔn)備午餐的食材，記者向他們打聽垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)情況。

天安千樹商場(chǎng)。

一家牛肉面店的店長(zhǎng)告訴記者，他們店主要的垃圾是濕垃圾（含廚余垃圾），商場(chǎng)每桶濕垃圾向他們收取65元的處理費(fèi)?！吧虉?chǎng)會(huì)根據(jù)每家店每天的垃圾量，折算出每個(gè)月的收費(fèi)。我們店每個(gè)月垃圾處理費(fèi)是1500元”，店長(zhǎng)稱垃圾處理費(fèi)已經(jīng)預(yù)交到了今年年底；另一家剛開不久的面店的經(jīng)營(yíng)者郭先生也向記者確認(rèn)了上述65元一桶的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，稱濕垃圾是由店家先倒至垃圾房，再由物業(yè)來(lái)處理，“一般是一年一交，但暫時(shí)還沒向我們收?！?/p>

天安千樹商場(chǎng)B1層內(nèi)的餐飲企業(yè)。

記者轉(zhuǎn)而到位于商場(chǎng)北側(cè)的垃圾房蹲守，這是一處狹長(zhǎng)的通道，通道里面兩側(cè)沿墻擺滿標(biāo)準(zhǔn)的大垃圾桶，外面則是傾倒區(qū)域和作業(yè)區(qū)域。中午時(shí)分，記者守到一名餐飲店鋪工作人員拖著推車，前來(lái)傾倒垃圾。只見他將推車推到通道外側(cè)墻邊，搬起推車上的方形無(wú)蓋垃圾桶，將里面的濕垃圾一股腦倒進(jìn)貼墻擺放著的桶內(nèi)。記者這才發(fā)現(xiàn)，給商家傾倒垃圾的桶要比標(biāo)準(zhǔn)的大垃圾桶小上整整一圈。垃圾房的工作人員確認(rèn)，商家口中的65元一桶指的是120升的小桶，折算成240升的標(biāo)準(zhǔn)桶，收費(fèi)則高達(dá)130元一桶。

天安千樹商場(chǎng)一家餐飲企業(yè)的工作人員正在傾倒?jié)窭?。圖上供餐飲企業(yè)傾倒垃圾的垃圾桶，容量?jī)H120升。商家每?jī)A倒這樣一桶濕垃圾，商場(chǎng)收取65元的處理費(fèi)。

要知道，普陀區(qū)對(duì)于單位垃圾的處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為干垃圾36元每桶，濕垃圾僅54元每桶。也即，天安千樹物業(yè)在上述政府定價(jià)的基礎(chǔ)上貴了一倍有余?！凹由仙虉?chǎng)的租金和物業(yè)費(fèi)都不便宜，我們這部分算下來(lái)每個(gè)月都超過(guò)5萬(wàn)元了”，B1層一位經(jīng)營(yíng)者向記者訴苦經(jīng)營(yíng)上的不易，稱已在考慮是否要閉店……也正因此，餐飲經(jīng)營(yíng)者們對(duì)于垃圾處理費(fèi)的減收尤為看重。

普陀區(qū)公布的單位生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

另外，減收并不僅針對(duì)濕垃圾的處理費(fèi)，干垃圾處理費(fèi)同樣也在減收范圍內(nèi)。普陀區(qū)人民政府網(wǎng)站上公示了區(qū)綠化和市容管理局核定的單位生活垃圾基數(shù)，根據(jù)公示，天安千樹商場(chǎng)2025年全年申報(bào)的干垃圾量為6570桶、濕垃圾量為2372.5桶，這些干濕垃圾主要都是由商場(chǎng)內(nèi)的餐飲企業(yè)產(chǎn)生。即便按照普陀區(qū)官方的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)算，減收也涉及一筆不小的費(fèi)用。

為何沒有給商家減收或退款？記者找到了商場(chǎng)物業(yè)處，招商部的一名工作人員接待了記者。她解釋，垃圾處理費(fèi)加價(jià)的部分，收取的是清潔費(fèi)、短駁費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用。至于減收，她稱物業(yè)目前并沒有拿到減免，也就無(wú)法給予商戶減免。記者又轉(zhuǎn)而找到商場(chǎng)物業(yè)對(duì)接垃圾清運(yùn)事宜的負(fù)責(zé)人徐某，他表示知曉這一減收政策，但他強(qiáng)調(diào)“減收沒有返給我們，商場(chǎng)還沒有收到”。至于減收多少、怎么減收，均無(wú)從談起。

除了天安千樹商場(chǎng)的商家，“民聲直通車”還收到了閔行區(qū)、徐匯區(qū)等商家同一情況的反映。商家們無(wú)法享受減收的理由也大抵相似，均是所在商場(chǎng)的目前稱他們尚未收到減收部分的返款，或索性稱不知道有相關(guān)政策。

政策善意不能卡在“最后一公里”

單位生活垃圾處理費(fèi)的減收是如何操作的？今年4月相關(guān)文件發(fā)布后，今年5月，市發(fā)改委、綠容局和商務(wù)委緊接著又發(fā)布了一份減收工作指引，明確了操作上的諸多細(xì)則，除了明確減收幅度按照上限減收50%執(zhí)行、政策執(zhí)行時(shí)間是從今年1月1日至12月31日外，細(xì)則中更明確了落實(shí)方式：對(duì)于已繳納本年度單位生活垃圾處理費(fèi)的，各區(qū)將減收的直接退還，尚未繳納的直接減半收取，“各區(qū)應(yīng)在6月15日前基本完成退費(fèi)工作”。上述文件不難看出，本市在扶持餐飲企業(yè)、激活消費(fèi)市場(chǎng)方面，給足了誠(chéng)意。

工作日的午市，天安千樹內(nèi)一餐飲店消費(fèi)者正在用餐。

是普陀區(qū)沒有按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)給天安千樹退費(fèi)？11月11日，記者來(lái)到位于管弄路61弄1號(hào)的普陀區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理服務(wù)中心（下簡(jiǎn)稱“環(huán)衛(wèi)中心”）。收費(fèi)科的工作人員告訴記者，市里文件下發(fā)后，普陀區(qū)隨即下發(fā)相關(guān)通知予以推進(jìn)落實(shí)。針對(duì)商業(yè)綜合體，普陀區(qū)環(huán)衛(wèi)中心要求商場(chǎng)對(duì)符合減收條件的餐飲企業(yè)和垃圾產(chǎn)生量登記造冊(cè)，核算減收額度，并簽署承諾書，承諾減收政策有效傳導(dǎo)至餐飲企業(yè)。據(jù)環(huán)衛(wèi)中心介紹，商業(yè)綜合體的垃圾處理費(fèi)通常都是采取年初簽訂服務(wù)合同、年底按照實(shí)際清運(yùn)量再結(jié)算付款的模式。因此，在落實(shí)減收政策時(shí)，商業(yè)綜合體基本尚未繳納2025年度的垃圾處理費(fèi)。環(huán)衛(wèi)中心只需要與商業(yè)綜合體重新簽訂一份減半征收的補(bǔ)充協(xié)議，便可直接減半收取，并不存在退款操作。據(jù)稱，目前普陀區(qū)的大多數(shù)商業(yè)體均已完成了減收工作。如長(zhǎng)壽路上的亞新生活廣場(chǎng)早就于今年9月份就與服務(wù)中心簽訂了減半征收的補(bǔ)充協(xié)議，減半收取干濕垃圾處理費(fèi)26萬(wàn)余元。

而天安千樹商場(chǎng)據(jù)稱因?yàn)榻衲旮蓾窭膶?shí)際產(chǎn)生量遠(yuǎn)大于申報(bào)量，需要就申報(bào)不足的量和對(duì)應(yīng)的費(fèi)用不簽合同，因而耽誤了減半征收補(bǔ)充協(xié)議的簽訂。但是，對(duì)于上述直接減半收取的操作流程，天安千樹商場(chǎng)顯然是知情的。天安千樹商場(chǎng)不僅前期提供了餐飲企業(yè)減費(fèi)信息統(tǒng)計(jì)表，11月1日，環(huán)衛(wèi)中心又就減收事宜發(fā)函天安千樹商場(chǎng)，敦促其即知即改。此外，記者還發(fā)現(xiàn)，天安千樹商場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)表上有25家符合條件的餐飲企業(yè)，但有10家企業(yè)全年干垃圾產(chǎn)生量不知何故竟都是“0”桶，無(wú)法享受到減收。

商場(chǎng)在傳導(dǎo)減收政策時(shí)“拖拖拉拉”并非個(gè)案。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，主要原因在于一些商場(chǎng)在垃圾處理費(fèi)的收取上存在商業(yè)利益，即收費(fèi)要高于政府部門的定價(jià)，商戶垃圾產(chǎn)生量的核算也不盡精確。在這種情況下，如何給商戶核算減收、減收多少往往需要協(xié)商，容易產(chǎn)生糾紛，商場(chǎng)對(duì)于減收積極性不高。

商業(yè)綜合體理應(yīng)不折不扣落實(shí)減收文件要求，直接向符合條件的餐飲商戶減半收取今年的干濕垃圾處理費(fèi)。不久前，閔行區(qū)馬橋鎮(zhèn)的多個(gè)商場(chǎng)的餐飲商戶也反映稱未享受到垃圾處理費(fèi)的減收。閔行區(qū)綠容局獲悉后，協(xié)調(diào)馬橋鎮(zhèn)收費(fèi)部門上門協(xié)調(diào)處置。記者日前先后走訪了馬橋鎮(zhèn)上的馬橋萬(wàn)達(dá)、滿天星生活廣場(chǎng)、龍湖上海閔行星悅薈3個(gè)商場(chǎng)。在綠容部門的推進(jìn)下，滿天星生活廣場(chǎng)和龍湖上海閔行星悅薈兩個(gè)商場(chǎng)均已在落實(shí)垃圾處理費(fèi)的減收，采取退款或明年的垃圾處理費(fèi)減半收取的變通形式，減收企業(yè)的費(fèi)用。但截至發(fā)稿前，馬橋萬(wàn)達(dá)物業(yè)的工作人員對(duì)于垃圾處理費(fèi)是否減收仍未給予記者明確的答復(fù)。

業(yè)內(nèi)人士建議市、區(qū)兩級(jí)相關(guān)職能部門在全市層面對(duì)垃圾處理費(fèi)減收政策的落實(shí)情況開展排查，對(duì)目前仍未給餐飲商戶落實(shí)減收的商業(yè)綜合體要予以處置，確?；萜笳咴鷮?shí)實(shí)落到企業(yè)頭上。

原標(biāo)題：《上海扶持餐飲行業(yè)的這筆優(yōu)惠，被誰(shuí)“截”了？4月份已明確“減收50%”》

來(lái)源：作者：解放日?qǐng)?bào) 毛錦偉