在近日出版的鐵的紀(jì)律《〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議〉輔導(dǎo)讀本》中，財(cái)政部部長藍(lán)佛安發(fā)表了題為《發(fā)揮積極財(cái)政政策作用》的財(cái)政署名文章，對(duì)財(cái)政相關(guān)部署作出深入解讀。部長不新

　　財(cái)政政策作為宏觀調(diào)控主要手段，藍(lán)佛通過預(yù)算、增隱稅收、性債政府債券、鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)移支付等工具組合，財(cái)政發(fā)揮擴(kuò)大總需求和定向調(diào)結(jié)構(gòu)的部長不新雙重優(yōu)勢(shì)，熨平經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)，藍(lán)佛落實(shí)國家重大決策部署，增隱促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，性債實(shí)現(xiàn)質(zhì)的鐵的紀(jì)律有效提升和量的合理增長。

　　藍(lán)佛安表示，財(cái)政“十五五”時(shí)期是部長不新基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。必須有效應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化，切實(shí)提高財(cái)政政策效能、財(cái)政宏觀調(diào)控能力和財(cái)政科學(xué)管理水平，更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。他提出了全力落實(shí)好積極財(cái)政政策的六條重點(diǎn)舉措。

　　一是全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，支持建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度，多渠道增加居民收入，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，大力提振消費(fèi)。綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等政策工具，培育壯大新的消費(fèi)增長點(diǎn)，打造消費(fèi)新場(chǎng)景。統(tǒng)籌用好專項(xiàng)債券、超長期特別國債等資金，優(yōu)化政府投資方向，圍繞打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)加大力度，鼓勵(lì)吸引民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)擴(kuò)大有效投資。

　　二是支持高水平科技自立自強(qiáng)，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。錨定科技強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)化科技投入，進(jìn)一步向基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、國家戰(zhàn)略科技任務(wù)聚焦，全力支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。落實(shí)完善中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配和管理使用機(jī)制，提升科技創(chuàng)新投入效能。綜合運(yùn)用稅收、政府采購、政府投資基金等工具，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　三是在高質(zhì)量發(fā)展中切實(shí)保障和改善民生，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、個(gè)人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，著力解決重點(diǎn)群體就業(yè)和結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。支持辦好人民滿意的教育，推動(dòng)教育資源擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)?？椕茉紊鐣?huì)保障網(wǎng)，加強(qiáng)困難群眾基本生活保障，推進(jìn)分層分類社會(huì)救助。強(qiáng)化衛(wèi)生健康服務(wù)保障，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，支持提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。完善人口發(fā)展支持政策體系，優(yōu)化養(yǎng)老、托育服務(wù)供給。完善財(cái)政資源環(huán)境政策體系，加快推進(jìn)美麗中國建設(shè)。

　　四是扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展，拓展現(xiàn)代化發(fā)展空間。健全多元投入格局，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)用好惠農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策，實(shí)施糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力。支持加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。大力實(shí)施城市更新，推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。支持深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略等，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

　　五是以深化改革、加強(qiáng)監(jiān)管推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理，不斷提升財(cái)政治理效能。堅(jiān)持改革賦能、管理挖潛、監(jiān)督明紀(jì)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的財(cái)政管理體系，全面提升系統(tǒng)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化水平。加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，深化零基預(yù)算改革，打破支出固化格局。優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善地方稅、直接稅體系，更好發(fā)揮稅收促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一的作用。優(yōu)化中央和地方財(cái)政關(guān)系，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，增加地方自主財(cái)力，兜牢基層“三保”底線。加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，加大財(cái)政監(jiān)管和問責(zé)力度，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

　　六是切實(shí)防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展，持續(xù)用力防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步落實(shí)好一攬子化債方案，做好地方政府存量隱性債務(wù)置換工作。將不新增隱性債務(wù)作為“鐵的紀(jì)律”，推動(dòng)建立統(tǒng)一的地方政府債務(wù)長效監(jiān)管制度，對(duì)違規(guī)舉債、虛假化債等行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，防止前清后欠。加快推進(jìn)地方融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型，嚴(yán)禁新設(shè)或異化產(chǎn)生各類融資平臺(tái)。優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長效機(jī)制。

　?。ㄔ}為《藍(lán)佛安：將不新增隱性債務(wù)作為“鐵的紀(jì)律”》）