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內(nèi)容摘要：撰文 | ??李巖國務院新聞辦公室9月24日舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，請應急管理部部長王祥喜等介紹“十四五”時期應急管理改革發(fā)展成就。近年來，極端天氣事件多發(fā)頻發(fā)。王祥喜應詢

撰文 | ??李巖

國務院新聞辦公室9月24日舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，樺加沙請應急管理部部長王祥喜等介紹“十四五”時期應急管理改革發(fā)展成就。應對應急

近年來，極端天氣事件多發(fā)頻發(fā)。天氣提王祥喜應詢回應，管理當前在全球氣候變暖的部部背景下，極端天氣災害趨多趨強，長王尤其是祥喜這些年來，我國北方地區(qū)極端暴雨天氣越來越頻繁。摩羯

比如，樺加沙2021年的應對應急7月，鄭州出現(xiàn)最大小時降雨量201.9毫米，極端突破我國大陸小時降雨量歷史極值；2023年汛期，天氣提海河流域8條河流發(fā)生有實測記錄以來的管理最大洪水；今年的“七下八上”防汛關鍵期，北京、部部河北極端降雨一度持續(xù)了83個小時，甘肅蘭州榆中縣15個小時降雨量達到220.2毫米，超過當?shù)爻Ｄ杲涤炅康囊话搿?/p>

他介紹，為有力有效應對這些極端災害，我們發(fā)揮國家防災減災救災辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能作用，主要做了四方面工作——

一是提高防治能力。我們突出在“防”上下功夫，完成第一次全國自然災害綜合風險普查，建立了國家自然災害風險數(shù)據(jù)庫和區(qū)劃圖，服務災害精準防治；開展基礎設施涉災風險隱患排查、森林草原火災重大隱患排查等專項行動，完善自然災害設防標準，一大批抗震加固、避災搬遷項目建成使用，有效帶動了全社會綜合減災能力提升。比如，2016年和2022年青海門源先后發(fā)生了6.4級和6.9級兩次地震，后面的這次震級更高，但是經(jīng)過了抗震加固工程建設，倒塌房屋數(shù)量比前面那一次減少了95%。前不久，國務院常務會議專門研究提升北方地區(qū)防汛減災能力，下一步，我們將結合“十五五”規(guī)劃編制和實施，統(tǒng)籌推進“硬件”建設和“軟件”提升，更加主動應對北方地區(qū)雨情汛情變化帶來的新挑戰(zhàn)。

二是強化預警“叫應”。我們把人員轉(zhuǎn)移避險作為減少人員傷亡的最關鍵舉措，一方面通過優(yōu)化升級監(jiān)測站點，拓展鐵塔大數(shù)據(jù)等監(jiān)測手段，想方設法提升預警能力，為應急準備爭取更多的“窗口期”；另一方面強化預警響應聯(lián)動，各地轉(zhuǎn)移避險速度更快、范圍更精準、組織更嚴密。去年，為了應對有氣象記錄以來登陸我國的最強秋臺風“摩羯”，海南、廣東、廣西多地啟動了停課、停工、停產(chǎn)、停運、停業(yè)“五停”措施，海上15萬艘漁船回港避風、陸上128萬人轉(zhuǎn)移避險，海南還專門安排臨產(chǎn)孕婦提前入院，全力把損失降到最低。實踐證明，這個防范效果非常好。施工工地往往人員密集，尤其是野外工地，災害風險高，我們根據(jù)這一情況，出臺了九項硬措施，其中一項就是必須要到點到人實施預警“叫應”，確保做到“上游吹哨、下游快撤”。

三是破解“三斷”的難題。極端災害往往會造成斷路、斷網(wǎng)、斷電，使災區(qū)村鎮(zhèn)成為信息“孤島”。為破解這一難題，我們在高風險區(qū)預置大中型無人機通信平臺、應急通信基站、衛(wèi)星電話，10.2萬個多災邊遠鄉(xiāng)村有了保底通信裝備；在偏遠易災地區(qū)還規(guī)劃建設一批直升機起降點，建立重大災害社會力量無人機應急合作機制，實現(xiàn)救援人員和裝備物資快速投送。

四是做好應急保障。我們會同有關部門建立了中央救災資金快速預撥機制，改變了以往先核災再撥款的模式，按照大頭在先、快字當前的原則，災害發(fā)生以后第一時間進行會商、迅速撥付，解決災區(qū)燃眉之急；開通保險理賠綠色通道，能賠快賠、應賠盡賠；健全應急搶險救災物資保障體系，中央儲備較“十三五”末增長了39.6%，基本實現(xiàn)省市縣應急物資儲備庫全覆蓋，同時建立物資聯(lián)動調(diào)撥機制和快速通行渠道，受災群眾得到有效救助的時間大大縮短。

他還提醒稱，目前，今年的防汛關鍵期已過，但仍然面臨著洪澇和臺風風險。今天第18號臺風“樺加沙”即將在廣東沿海地區(qū)登陸，我們將持續(xù)加強會商研判和統(tǒng)籌調(diào)度，組織有關地區(qū)和部門全力做好防范應對工作。